甚至商人子弟不能为官，人分三六九等的思想又死灰复燃。
一个班子要真正实现合心、合力、合拍，必须坚持民主集中制，班子成员必须多对话，少对抗。要使班子成员之间融洽相处，一把手要切实担负起主导作用，发挥组织协调作用，与班子成员思想上勤沟通，感情上常贴近，工作上多支持。
名利上要有满足感，能力上要有危机感。要尊重下级的依法独立判断，独立审理案件，从思想和行动上慎权。改革的过程其实就是解决问题的过程，解决问题的成果就是改革的成果。针对当前影响法院工作发展的突出问题、瓶颈问题、关键问题，以点带面、举一反三，以重点突破带动整体工作的推进。要增强调查研究的前瞻性、时效性、针对性和科学性，切实发挥调查研究指导法院工作的效能。
而如果放任权力集中行使，则又难免会出现司法权力被寻租，对自由裁量权的行使随心所欲，同样可能导致司法不公和司法不廉。注重落实、敢于担当，增强执行力。因此，党对全面依法治国的领导，必须是全过程各方面、多环节各领域的系统领导、全面领导、整体领导和集中统一领导。
（四）深化法治领域改革 党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持深化改革开放，深入推进改革创新......着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。从建设法治社会角度，强调要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，才能使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国社会主义现代化建设的战略目标。习近平总书记深刻指出，当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。党的二十大报告明确界定了中国式现代化的本质要求，即它是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态的现代化。
坚持人民至上，坚持以人民为中心，就是要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，把满足人民法治需求作为建设现代化法治国家的出发点和落脚点，把亿万人民群众作为推进全面依法治国的强大主体和法治中国建设的积极参与者、评判者，把全心全意为人民服务作为法治工作的天职因此，从宏观意义上可以将全面依法治国总体格局分为四个层次的格局，也就是理论格局、政策格局、纲领格局和工作格局，四个格局存在着严密的逻辑上的必要条件与结果之间的因果关系，共同形成了全面依法治国总体格局。
从法理上来确定全面依法治国总体格局基本形成的标准是多元化的，关键取决于从什么意义上来认识全面依法治国的特征。在这个法治系统工程中，形成了要素齐备、结构完整、层次分明、连接顺畅和运行有序的法治秩序。全面依法治国总体格局基本形成的重大理论与实践意义 党的二十大报告提出的全面依法治国总体格局基本形成重要论断，站在中国特色社会主义法治建设的历史关头，具有继往开来、承上启下的引领作用，在理论和实践两个方面都具有重大的历史价值和现实意义。全面依法治国实践具有思想理论、领导体制、大政方针、行动纲领等各个方面的条件保障，是新时代中国特色社会主义法治建设理论与实践符合历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的产物。
来源：《法治日报》2023年2月15日。习近平总书记代表党的十九届中央委员会所作的二十大报告围绕着全面依法治国提出了一系列重要理论主张和政策要求，为全面依法治国提供了根本指南，其中最突出的亮点就是在回顾和总结新时代十年的伟大变革中，首次明确地在党的文件中作出了全面依法治国总体格局基本形成重要论断。从法理逻辑来看，全面依法治国总体格局基本形成这一重要论断的形成是水到渠成的产物，是中国特色社会主义法治建设合乎理论逻辑内在规律性的产物，在全面依法治国总体格局基本形成过程中，建设中国特色社会主义法治体系作为全面依法治国各项法治工作的总抓手的地位的确立以及成为全面依法治国总目标之一，是决定全面依法治国总体格局基本形成的最核心的因素。进入 莫纪宏 的专栏 进入专题： 依法治国 。
这一重要论断的提出如同2011年3月十一届全国人大四次会议宣布中国特色社会主义法律体系已经形成一样，对于坚定不移地走中国特色社会主义法治道路具有决定性的里程碑意义。如果从法律事实行为的发生过程来看，通常必须遵循法律理念、法律政策、法律行动纲领和具体法律行为这四个逻辑上层次递进的法治要素体系。
从全面依法治国总体格局基本形成的重要论断产生的过程来看，这一论断在理论和政策层面是逐渐形成和不断完善的，并非一蹴而就。使用总体格局基本形成来阐述目前全面依法治国的现状再恰当不过、恰如其分。
总之，全面依法治国总体格局基本形成是一个渐进的过程，这一过程与改革开放之后中国特色社会主义法治建设的发展进程密切相关，党的二十大报告提出全面依法治国总体格局基本形成重要论断，科学地总结了改革开放四十几年、特别是党的十八大以来新时代十年中国特色社会主义法治建设理论与实践的经验，充分肯定了全面依法治国取得的历史性成就，为未来五年乃至到2035年在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了坚实的理论与实践基础。因此，如果从事实角度判定全面依法治国总体格局基本形成就意味着全面依法治国各方面的法治工作已经全面和有效地展开，各项法治工作之间形成不同的法治领域和法治环节，法治要素存在的不同层次形态分明，各种法治要素之间联系紧密，法治系统工程运行秩序良好。三是全面依法治国总体格局基本形成重要论断为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了充分有效的法治保障，使得中国特色社会主义法治道路越走越宽、越走信心越坚定。认识全面依法治国总体格局的特性可以从考察全面依法治国四个层次所体现出来的四种格局形态出发，通过科学地处理局部与整体的关系，有效地把握全面依法治国总体格局的基本特征。当前和今后一段时间认真学习和领悟党的二十大精神，一项最重要的任务就是要在法理上阐释好全面依法治国总体格局基本形成这一重要论断的理论与实践意义，并以此来推动全面依法治国各项法治工作迈上新台阶、达到新高度。四是在党的二十大报告总结新时代十年全面依法治国历史性成就的基础上提出全面依法治国总体格局基本形成重要论断之后，对于全面依法治国实践来说，由于要素齐备、结构完整、层次分明、连接顺畅和运行有序的法治格局已经出现，故未来五年和到2035年的法治中国建设的主要目标和任务是如何把全面依法治国各项具体工作在习近平法治思想的指导下，按照一规划两纲要的政策要求做实做细，而不应当把主要精力放在宏观层面的法律思想的构建和法律政策的频繁调整上。
二是全面依法治国总体格局基本形成重要论断意味着中国特色社会主义道路的路线图基本清晰，坚定不移地走中国特色社会主义道路理当满怀信心、方向明确、前途光明。全面依法治国总体格局基本形成的法理判断标准 在党的二十大报告中明确提出全面依法治国总体格局基本形成重要论断之后，如何从法理层面来准确地把握基本形成的全面依法治国总体格局内涵，对于当前和今后一段时间推动全面依法治国各项法治工作具有非常重要的意义。
从总体格局视角来审视全面依法治国各项法治工作的特性，应当把全面依法治国视为各项法治工作组成的一个系统工程。特别重要的是要整体提升公民法治素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
十六字方针为依法治国格局的呈现奠定了政策基础和行动纲领，新十六字方针则为全面依法治国总体格局基本形成营造了法治实践的环境和氛围，使得全面依法治国总体格局从法理期待变成了客观存在的法律事实，完成了全面依法治国各项法治工作体系化、格局化、整体有序化布局的任务和目标。习近平总书记上述讲话最闪光的亮点就是在组建中央全面依法治国委员会与基本形成全面依法治国总体格局之间建立了扎实的历史逻辑的联系，对全面依法治国领导体制在新时代中国特色社会主义法治建设中的核心地位和举旗定向作用作了充分肯定，它充分表明中国特色社会主义法治建设并非是法治要素的简单堆积，而且在统一高效的领导体制下的有序制度安排。
全面依法治国总体格局基本形成的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑 全面依法治国总体格局基本形成这一重要论断最早见于习近平总书记在2021年12月6日举行的十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话。在讲话中，习近平总书记指出：党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入四个全面战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。虽然不能说法治理念无须继续创新，但至少可以说，全面依法治国总体格局基本形成之后，法治中国建设的各项法治工作主要应当往深里走，要解决许多法治领域最后一公里问题。从党的十五大报告提出的依法治国到党的十八大报告确认的全面依法治国使得依法治国各项工作具备了形成格局的基础条件，而从党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》阐明的法治工作基本格局到党的二十大报告强调的全面依法治国总体格局则意味着全面依法治国各项工作已经在中国特色社会主义法治建设的实践中定型化、规范化、体系化，具有了要素齐备、结构完整、功能优化的制度框架和实践特性，深刻地反映了全面依法治国总体格局基本形成这一重要论断背后所蕴藏的历史逻辑。
一是全面依法治国总体格局基本形成对过去十年法治中国建设的各项成绩作了高度概括和总结，与全面依法治国中的全面价值要求相适应。莫纪宏，中国法学会学术委员会委员、中国社会科学院法学研究所所长、中国社会科学院大学法学院院长
十年法治建设取得可圈可点的历史性成就，但毋庸讳言，当前我国法治体系还存在一些短板和不足，主要是：法律规范体系不够完备，重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区。完善现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，充分发挥领导干部的示范带动作用，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，发展全过程人民民主，贯彻中国特色社会主义法治理论，以法治思维和法治方式促进全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，推动构建人类命运共同体，创造人类法治文明新形态，深刻体现了中国式法治现代化道路的本质要求。中国式法治现代化道路是一种立足于中国文化传统国情和发展中的社会主义大国这一法治现实而衍生出的新道路，可以被称为是一种基于‘发展的法治文明新形态。
深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，确保到2025年政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻到推进全面依法治国的全过程，落实到现代化法治建设的各环节，使法律及其实施充分体现人民意志，使法治为民真正成为人民群众看得见、摸得着、感受得到的现实生活。三要扎实推进法治政府建设。国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进。
法治实施体系不够高效，执法司法职权运行机制不够科学。坚持全面依法治国，必须坚持习近平法治思想。
加强中国式法治轨道建设，不断完善中国特色社会主义法治体系，必须推动法治发展的自我革命，深化法治领域改革，用自我革命精神和深化改革方式破除制约中国式法治现代化发展的体制机制藩篱。要进一步深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，完善基层综合执法体制机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，努力让人民群众从执法为民的具体实践中分享到更多法治红利。
党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治思维和法治方式，确立了中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的发展成果，指明了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标和实现路径，提出了坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家的根本要求和具体任务，在实践中推动全面依法治国取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家各项事业发展铺就了一条中国式法治现代化轨道。习近平总书记在党的二十大报告的法治建设专章中开宗明义地指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
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